Нарушения в организации бесплатной транспортировки ульяновцев, страдающих заболеваниями почек и нуждающихся в регулярном гемодиализе, всплыли во время прокурорской проверки исполнения региональными органами власти и местного самоуправления законодательства, регламентирующего вопросы оказания помощи гражданам, нуждающимся в получении заместительной почечной терапии. Прокуратура Ульяновской области выявила многочисленные нарушения.

Так, установлено, что из 443 пациентов, использующих процедуру гемодиализа, 185 проживают в районах региона, а остальные - в Ульяновске. Финансирование этой специализированной медпомощи на территории нашей области на 2017 год предусмотрено за счет средств обязательного медицинского страхования (в силу Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов).

Процедура гемодиализа стоимостью 7600 рублей должна проводиться больным людям 3 раза в неделю. В настоящее время, учитывая, что указанная Территориальная программа имеет дефицит финансирования за счет средств областного бюджета в размере свыше 2 млрд. рублей, приезжать к месту проведения гемодиализа людям приходится самостоятельно и различными способами.

Тем не менее, во многих МО региона эту проблему решили местными нормативными документами: нуждающимся в получении заместительной почечной терапии выплачивают все расходы на транспорт. Другими словами, человек едет на гемодиализ, затем предоставляет в МО чеки по расходу на транспорт и эти деньги ему возвращают. А в Чердаклинском, Карсунском и Инзенском районах органы местного самоуправления организовали доставку таких больных к месту диализа муниципальным транспортом. Кроме того, в Димитровграде и Мелекесском районе (после вмешательства и исков прокуратуры!) перевозку пациентов на процедуру гемодиализа организует региональное профильное министерство. Организация перевозки происходит просто: с каждым из больных индивидуально составляется программа, в которой указано - когда человеку надо ехать на диализ, в какое время и обратно. Профильное министерство выделяет транспорт и никаких проблем.

В Ульяновске также до марта этого года перевозки людей до гемодиализа (в городе единственный такой центр, расположенный в Заволжском районе по ул. Врача Михайлова, - это ООО «Фрезенис Нефрокиа») осуществлялись бесплатно. Но затем постановлением горадминистрации указанная мера социальной поддержки была отменена, а взамен введена услуга по вызову социального такси периодичностью предоставления не более трех раз в месяц. Вместе с тем гемодиализ производится пациентам с терминальной стадией хронической болезни почек, то есть является жизненно важной процедурой и необходимой более 12 раз в месяц, а ее неполучение или несвоевременное получение влечет неизбежное причинение вреда здоровью человека вплоть до летального исхода.

«До марта 2017 года нуждающиеся в гемодиализе пациенты приезжали в Ульяновский Центр на процедуру за свой счет, а затем получали соответствующую денежную компенсацию, - прокомментировал нашему порталу старший помощник прокурора области Василий Зима. – Но по каким-то причинам орган местного самоуправления заменил ее услугами соцтакси – всего три раза в месяц. Это не только противоречит закону, но и ставит граждан с почечными заболеваниями в очень тяжелое положение. Мы требуем от администрации города выбрать путь решения данной проблемы, удобный для людей. Населению своевременно должна быть оказана жизненно необходимая помощь».

В связи с этим прокурор Заволжского района Ульяновска направил в суд исковое заявление об обязании горадминистрации незамедлительно принять меры к организации доставки больных хронической почечной недостаточностью от места жительства до места получения медицинской помощи в виде гемодиализа и обратно.

О ситуации в данной сфере проинформирован и губернатор региона.

Для справки:

Ранее Постановлением администрации города Ульяновска от 20.11.2014 №6766 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению меры социальной поддержки инвалидам с хроническими заболеваниями почек, нуждающимся в процедуре гемодиализа, на проезд к месту лечения и обратно» в рамках реализации решения Ульяновской Гордумы от 21.12.2012 №223 «Об утверждении программы дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в муниципальном образовании «город Ульяновск» «Забота» лицам, страдающим данным заболеванием предоставлялась мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на проезд к месту лечения и обратно. Ответственным за предоставление этой муниципальной услуги являлось отраслевое управление по реализации социально значимых программ и проектов администрации города Ульяновска.
Но решением Ульяновской Гордумы от 14.12.2016 №138 («О внесение изменений в решение Ульяновской городской Думы от 21.12.2012 №223 «Об утверждении программы дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в муниципальном образовании «город Ульяновск» «Забота») и постановлением администрации города Ульяновска от 15.03.2017 №508 («О признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Ульяновска») мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на проезд к месту лечения и обратно была отменена.
И введена услуга по вызову социального такси, которая предоставляется маломобильным группам граждан, в том числе лицам страдающим хронической почечной недостаточностью, периодичность предоставления услуги не более трех раз в месяц.