Сегодня глава Ульяновска Сергей Панчин на заседании правительства Ульяновской области выступил с докладом об исполнении бюджета города за 2018 год, а также обозначил цели и задачи, поставленные перед администрацией города на 2019 год. Остановимся на некоторых тезисах из доклада руководителя Ульяновска.

Итоги 2018 года

Выполнение плана по доходам составило 100,2%. При уточненном плане 12 млрд. 728,5 млн. рублей в бюджет города поступило 12 млрд. 750,9 млн. рублей, в том числе: налоговые и неналоговые доходы в сумме 4 млрд. 995,3 млн. рублей; безвозмездные поступления в сумме 7 млрд. 755,6 млн. рублей.

Расходы бюджета города за 2018 год сложились в сумме 13 млрд. 126,2 млн. рублей. По сравнению с 2017 годом общая сумма расходов бюджета города возросла 759,4 млн. рублей (12 млрд. 366,8 млн. рублей). В итоге дефицит сложился в сумме 375,3 млн. рублей, что составляет 7,5 % от собственных доходов бюджета города и не превышает ограничений, установленных бюджетным кодексом России.

Отметим, что в прошлом году удалось дополнительно в казну привлечь 325,1 млн. рублей, в основном за счёт роста налога на доходы физических лиц, поступления по которому увеличились на 311,6 млн. рублей.

Показатель прироста налоговых и неналоговых доходов немного перевыполнен, на 103,2%. Основная часть доходов городского бюджета от налога на доходы физических лиц (3 млрд. 269,2 млн. рублей). Также средства поступили от: земельного налога (421,7 млн. рублей), единого налога на вменённый доход (233,1 млн. рублей). Поступление по налогу по упрощенной системе налогообложения, зачисляемого в бюджет города с 1 января 2018 года по нормативу 5%, составило 71 млн. рублей.

В 2018 году проведено 19 заседаний межведомственной комиссии по увеличению налогового потенциала и 325 заседаний рабочих групп с приглашением более 4000 руководителей организаций и предпринимателей, допустивших задолженность в бюджет города. Результатом этой работы явилось дополнительное поступление в бюджет 121,1 млн. рублей, в том числе по налогам –102,4 млн. рублей, по неналоговым доходам – 18,7 млн. рублей.

В целях легализации доходов населения и устранения нарушений законодательства в сфере оплаты труда проведено 120 заседаний рабочих групп, на которых рассмотрено более 1400 организаций. В результате проведённой работы повышена среднемесячная заработная плата в 875 организациях, в том числе до среднеотраслевого уровня.

На территории города за 2018 год создано 14 208 новых рабочих мест, что составляет 102 % от плана. При среднем уровне заработной платы 17,5 тыс. рублей, экономический эффект составил 52,8 млн. рублей.

Экономия бюджетных средств по итогам размещения муниципальных закупок за 2018 год, сложилась в общей сумме 182,3 млн. рублей. Кроме того, экономия по итогам заключения муниципальных контрактов по предоставлению кредита с целью погашения ранее взятых долговых обязательств на весь срок исполнения контракта составила в общей сумме 55,1 млн. рублей (в том числе по 2018 году - 18,4 млн. рублей).

Администрацией города в 2018 году был проведён анализ более 1 тысячи сметных расчётов на выполнение работ по строительству, капитальному и текущему ремонту, подготовленных заказчиками. В результате проведенной работы в 2018 году начальные (максимальные) цены контрактов снижены более чем на 12 млн. рублей.

По данным общероссийского рейтинга прозрачности закупок, составляемого некоммерческим партнерством «Национальная ассоциация участников электронной торговли» муниципальное образование «город Ульяновск» в 2018 году заняло среди муниципальных образований в секторе «высокая прозрачность» 14 место из 87.
В 2017 году город занимал 34 место.

Планы на 2019 год

Доходы бюджета на 2019 год запланированы в объёме 9 млрд. 355,4 млн. рублей, из них собственных средств – 5 млрд. 10 млн. рублей, безвозмездных поступлений – 4 млрд. 345,4 млн. рублей.

Общая сумма доходов бюджета на 2019 год запланирована с ростом к первоначальному бюджету 2018 года на 434,4 млн. рублей (или на 4,9%).
Дефицит бюджета на 2019 год утвержден в сумме 311,8 млн. рублей или 6,2 % от объёма собственных доходов бюджета города.

В бюджете города на 2019 год предусмотрены средства в сумме 30,0 млн. рублей на реализацию проекта «Народный бюджет». Учитывая заинтересованность горожан, продолжится работа по данному проекту в целях отбора предложений на 2020 год.

В целях реализации 204 Указа Президента Российской Федерации в администрации города Ульяновска закреплена персональная ответственность должностных лиц за реализацию национальных проектов на территории муниципального образования «город Ульяновск», под руководством которых созданы 5 проектных комитета.

В целях безусловного исполнения контрольных показателей, а также обеспечения прироста доходной части бюджета утверждён план работы Межведомственной комиссии по увеличению налогового и неналогового потенциала, графики проведения заседаний рабочих групп по закреплённым видам доходов и видам экономической деятельности, а также инвентаризации территорий с участием представителей надзорных органов на 2019 год. Запланировано проведение более 800 заседаний и рейдов.

В соответствии с типовой муниципальной Дорожной картой по борьбе с теневым сектором экономики, разработанной Центром стратегических исследований Ульяновской области, утверждена Дорожная карта по противодействию теневому сектору экономики муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год.

С целью стимулирования администраций районов к росту налогового потенциала утверждён порядок выделения денежных средств администрации района, достигшей наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования «город Ульяновск». В соответствии с Порядком, администрация, занявшая 1 место в рейтинге получает денежные средства на благоустройство и озеленение района.

Кроме того, утверждена Дорожная карта по учёту и контролю поступления штрафов за несоблюдение муниципальных правовых актов, в соответствии с которой все собранные средства будут выделены на мероприятия по благоустройству территорий районов города.

Установлен целевой показатель по снижению неформальной занятости в количестве 4 598 человек, а также плановый показатель по созданию 14 086 новых рабочих мест. Исполнение данных показателей обеспечит привлечение дополнительных доходов в бюджет города более 63,0 млн. рублей.

Утверждена Программа по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования «город Ульяновск» на 2019-2021 годы, где предусмотрены мероприятия по увеличению налогового и неналогового потенциала, снижению задолженности, оптимизации расходов, сокращению муниципального долга и другие. Оценка бюджетного эффекта от реализации данных мероприятий в 2019 году составляет 361 млн. рублей.